高职研究参考

学习《职业教育法(修订案)》(十六)

来源:    发布: 2022-10-11   查看:

《职业教育法》意蕴深刻,在学习领悟和记忆《职业教育法》过程中,将有关内容进行适当概括和序化,是一种方式。以下是围绕职业教育的内涵定义及其行动定位、力量组成、环境改善等主题方面的尝试,以抛砖引玉。


1.职业教育内涵定义“一目标一导向二规格三指标”


第二条”本法所称职业教育,是指为了培养高素质技术技能人才,使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育,包括职业学校教育和职业培训”。关于职业教育的内涵定义表述意蕴深刻,可以概述为“一目标一导向二规格三指标”:以培养高素质技术技能人才为目标,以促进就业或实现职业发展为导向,以具备职业综合素质和行动能力为二个规格,以人才具有职业道德、科学文化与专业知识、技术技能为三维指标


2.职业教育行动定位“一主二辅四协同”


第四条”实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观,对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育,培育劳模精神、劳动精神、工匠精神,传授科学文化与专业知识,培养技术技能,进行职业指导,全面提高受教育者的素质”。实施职业教育行动,可以概述为“一主二辅四协同”:以弘扬社会主义核心价值观为主线,以思想政治教育和职业道德教育为两辅线,推进培育三种精神、传授知识、培养技术技能培养、进行职业指导等四方面协同发展,全面提高受教育者的职业竞争力。


另外,《职业教育法》第十条、第二十一条、第三十二条还基于职业教育服务发展的功能定位,从服务国家战略、维护国家安全、适应民生等方面专门强调了“三个大发展一个加快二个扶持一个持续”:“大力发展职业教育”“大力发展技工教育”“大力发展先进制造等产业需要的新兴专业”“加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才””扶持革命老区、民族地区、边远地区、欠发达地区职业教育的发展””扶持残疾人职业教育的发展”“持续培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠”“培养高素质乡村振兴人才”。


3.职业教育实施力量“三基本一重要一补充一潜在”


第二条“本法所称职业教育,……,包括职业学校教育和职业培训。机关、事业单位对其工作人员实施的专门培训由法律、行政法规另行规定”。第八条”国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内,分别负责有关的职业教育工作”。第十条“国家采取措施,大力发展技工教育,全面提高产业工人素质”。第十五条“中等职业学校教育由高级中等教育层次的中等职业学校(含技工学校)实施。高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。根据高等职业学校设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列”。第十六条“职业培训可以由相应的职业培训机构、职业学校实施”。第十九条“县级以上人民政府教育行政部门应当鼓励和支持普通中小学、普通高等学校,根据实际需要增加职业教育相关教学内容,进行职业启蒙、职业认知、职业体验,开展职业规划指导、劳动教育,并组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等提供条件和支持”。根据以上六个条款,我国实施职业教育的若干力量格局可以概述为“三基本一重要一补充一潜在”:鉴于职业教育是一种类型教育,结合我国现代职业教育体系建设现态及其招生规模和未来结构性发展,从职业教育整体上来说,现阶段在横向上形成“三支基本力量”(职业院校+技工院校+职业培训机构)和“一支重要力量”(普通高等学校,其重要性体现在培养本科职业教育及以上教育层次高端技术技能人才方面发挥着重要作用);从职业教育局部来说,高等职业教育的三支力量是高等职业学校、普通高等学校、技师学院。按规定,其他学校、教育机构或者符合条件的企业、行业组织按照教育行政部门的统筹规划,可以实施相应层次的职业学校教育,这类职业教育机构可以作为职业教育的一支补充力量。普通学校特别是中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验和职业规划指导、劳动教育,可以作为职业教育的一支潜在力量


4.职业教育环境改善“一健全三弘扬二营造一创造”


第三条“国家大力发展职业教育,推进职业教育改革,提高职业教育质量,增强职业教育适应性,建立健全适应社会主义市场经济和社会发展需要、符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系,为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑”。第四条“实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观”。第十二条“国家采取措施,提高技术技能人才的社会地位和待遇,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”。第三十八条“职业学校应当加强校风学风、师德师风建设,营造良好学习环境,保证教育教学质量”。第五十三条“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。各级人民政府应当创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时,应当明确技术技能要求,将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位,可以适当降低学历要求”。第六十二条“媒体和职业教育有关方面应当积极开展职业教育公益宣传,弘扬技术技能人才成长成才典型事迹,营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围”。根据以上六个条款,改善职业教育发展环境,需要从国家、社会、学校等层面联动,可以概述为“一健全三弘扬二营造一创造”:国家层面健全职业教育制度体系,大力发展职业教育。。国家层面推动技术技能人才的社会地位和待遇的提高,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚;社会层面积极开展公益宣传,弘扬技术技能人才成长成才典型事迹;职业学校层面弘扬社会主义核心价值观,落实立德树人根本任务。社会层面和职业教育关联方营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围;职业学校层面加强校风学风、师德师风建设,营造良好学习环境。各级人民政府应当创造公平环境,职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会,禁止设置歧视政策。